• 中共东港市第六届委员会第九次全体会议报告
http://www.donggangnews.com/  2019-12-19 10:26  东港新闻网  分享

    坚定“四个自信” 推进“五位一体”坚决打赢全面建成小康社会收官战

    ——在中共东港市委六届九次全体会议上的报告

    (2019年12月18日)

    姜乃东

    同志们:

    这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,全面落实省委和丹东市委各项部署要求,总结今年工作,部署明年任务,动员全市上下坚定“四个自信”,推进“五位一体”,坚决打赢全面建成小康社会收官战。
    下面,我受市委常委会委托,向全会报告工作。
    、攻坚克难、砥砺前行,全面振兴发展迈出坚实步伐
    今年以来,面对错综复杂的国内外发展环境和艰巨的改革发展稳定任务,在省委和丹东市委的坚强领导下,东港市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终牢记初心使命,自觉做到“两个维护”,全面落实新发展理念,持续推进营商环境优化、生态环境整治、社会环境治理和政治生态修复,以新担当新作为开创了全市经济社会发展和党的建设新局面。
    ——这一年,我们坚定不移树牢“四个意识”,上级决策部署得到坚决贯彻。
    一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,市委常委班子带头读原著、学原文、悟原理,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要文章,持续推进“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,着力抓深化、抓消化、抓转化,切实推动总书记重要讲话精神在东港落地见效。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,研究制定责任分工方案和宣传工作方案,推动学习宣传贯彻细化、实化、具体化。
    二是坚决贯彻落实中央和省市委重大决策部署。持续抓好中央环保督察和督察“回头看”意见整改落实,各项整改任务均完成序时进度。扎实推进中央宗教督查自查问题整改,43项问题全部整改到位。全面开展“大棚房”问题专项整治,排查整改相关问题 69个。开展农地非农化问题整治,清除违法用地56处,恢复耕地面积108.5亩。全力推进违规别墅清查整治,完成2处9栋违建别墅拆除工作。严格落实《中国共产党宣传工作条例》,定期开展意识形态领域重大情况分析研判。强化各领域风险隐患排查,有效化解政府债务风险,东港被纳入国家隐性债务风险化解试点县。切实扛起省委巡视反馈意见整改政治责任,全力推进各项整改任务。
    三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握“十二字”总要求和具体目标任务,着力聚焦“四项措施”,市级领导干部带头开展理论学习、专题研讨和调查研究,并为基层党员作宣讲、讲党课。建立征求意见、检视问题、整改落实“三个清单”,实行对单销号和“开门整改”。组建“助学小组”280个,深入各领域党组织开展领学送学,确保学习教育全覆盖。高标准推进各领域专项整治,共排查发现问题781个,已解决771个,建章立制266个。扎实开展“守初心、解难题、办实事”专项行动,各党委(党组)共承诺为民办实事505件,已完成488件。
    ——这一年,我们坚定不移优化“四个环境”,重塑形象取得重大进展。
    一是营商环境持续优化。出台《关于加快民营经济发展的若干意见》等系列扶持政策,创新实行“一牌两卡”管理模式,全力支持民营企业发展。全面推行“1+1+N”项目管家制度,为110户规上企业、44户限上企业、18个市重点项目配备了项目管家。完成“三集中、三到位”任务,22个职能部门、488个服务事项进驻市政务服务中心及分中心,27项政务服务事项实现“一窗综合受理”,公开“最多跑一次”政务服务事项100个。开展机关事业单位季度“最佳实事”和“奉献之星”评选活动,先后两次对市直部门重点科室、服务窗口开展社会评议,树立了激励先进、鞭策后进的鲜明导向。
    二是生态环境持续改善。扎实推进生态环境保护执法改革,动真碰硬解决环保突出问题,完成铁甲水库水源地环境问题整改及187家涉水“散乱污”企业环保整治任务,依法搬迁拆除雅拓制衣厂西侧养猪场。着力加强海洋生态环境保护与修复,大鹿岛和獐岛综合整治项目入围国家蓝色海湾整治项目。严格落实河长制、湖长制,整治河库“四乱”问题61个,查处非法采砂案件13起。
    三是社会环境持续稳定。扎实开展扫黑除恶“百日会战”等三大专项行动,打掉黑社会性质犯罪组织1个、犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙2个。严格落实“五级书记抓信访”工作责任,一大批信访积案得到妥善化解。全面压实“保平安、迎大庆”工作责任,圆满完成新中国成立70周年等重要时间节点维稳安保任务。加大边海防管控力度,深入开展海上联合执法,清理取缔“三无”船只25艘,走私易物、违规越捕等跨境违法犯罪势头得到有效遏制。 
    四是政治生态持续向好。坚持把党的政治建设摆在首位,坚决肃清刘胜军、杨乃文等人恶劣影响。加强阵地建设与管理,市融媒体中心挂牌运营,建立新时代文明实践所23个、实践站227个。着力加强年轻干部的培育选拔,制定《东港市年轻干部配备情况及培养使用工作方案》和年度配备计划。实施党支部规范化建设质量提升行动,推进“两个一批”建设,消除集体经济“空薄村”34个,整顿软弱涣散村党组织22个。有序开展排查解决发展党员违规违纪问题试点工作,处理党员和相关责任人118人。不断完善“一轴三联三进”工作机制,创新实行“四单办结法”,全面加强城市基层网格化管理。有效运用“互联网+监督”新模式,率先启动惠民扶贫资金网试点工作,督促整改问题175个。持续加大正风肃纪反腐力度,截至目前,共立案278件,处分196人。
    ——这一年,我们坚定不移落实“六稳”要求,经济发展质量明显提升。
    一是经济运行稳中有进。聚焦推动高质量发展,深入开展“重强抓”专项行动,经济运行保持稳中向好态势,“十三五”规划主要指标进度符合预期。预计,全年地区生产总值完成248亿元,同比增长3.2%;公共财政预算收入完成15亿元,增长4%;固定资产投资完成66亿元,增长10%;社会消费品零售总额完成159.4亿元,增长7%;外贸进出口额完成55.4亿元,增长5%;引进省域外内资63.2亿元,增长10%。实施千万元以上项目170个,落地“飞地项目”20个,盛世北瓷、康辰中药产业园、天茂气体扩建等48个亿元以上项目开复工建设。
    二是改革开放不断深化。全面完成市党政机构改革和乡镇(街道)机构改革任务,开发区改革取得阶段性成效。农村土地确权颁证12.33万份,完成204个村集体产权制度改革任务,成功入选国家农村综合性改革试点试验县。大力推进开放兴市战略,新办进出口权企业21家。设立大连海洋大学新农村发展研究院东港分院,新建院士专家工作站3家,东港市被评为省创新驱动助力示范县。
    三是产业质效全面提升。深入实施工业强市战略,着力推进食品加工、纺织服装、医药化工、装备制造四大主导产业转型升级、提质增效,永明食品、忠世高新、精化科技和华瑞彩钢被认定为辽宁省“专精特新”企业。全力推动乡村振兴,獐岛村、李家店村入选全国“一村一品”示范村,小甸子镇集体经济发展产业园建成运营,草莓产业获批国家级现代农业产业园,贝类产业获批省级现代农业产业园。召开全国县域电商与产业振兴大会暨首届中国贝类海产产业互联网峰会,新建新益农村级服务站70个,东港被确定为新一轮国家电子商务进农村综合示范县。积极推行“走出去办节”新模式,“鸟语花香游东港”2019东港海鲜文化节沈阳推介活动取得良好效果。
    ——这一年,我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想,群众获得感持续增强。
    一是脱贫任务如期完成。深入落实“五个一批”要求,整合资金496万元启动建设扶贫产业基地二期项目;为全市432名建档立卡贫困人口投保医疗补充保险,将符合低保标准贫困人口全部纳入低保序列;完善“两免一补”等优抚政策,全市无一人因困辍学;为16户38人建档立卡贫困人口解决饮水安全问题,完成危房改造任务51户,全市2019年64户150人脱贫任务全部完成。
    二是社会事业全面进步。实行更高质量就业创业,新增城镇就业3900人。深入实施全民参保计划,退休人员养老金实现按时足额发放。着力解决“办证难”问题,为10187户居民办理房产证。有序推进高中重普分离办学体制、义务教育质量监测全覆盖等改革任务,兴港小学新建工程全面启动。公办乡镇卫生院回购建设工作顺利推进,孤山镇、前阳镇被评为全国卫生镇。
    三是城乡环境明显改善。城市内河综合整治有序推进,碧海、向阳等老旧小区改造项目集中开工建设,完成32个老旧小区供热管网改造。持续开展占道经营、小广告等专项整治,市民反映强烈的一些城市管理问题得到有效解决。全面开展农村人居环境整治,开工建设建筑垃圾消纳场及中转站项目,建设“四好农村路”104公里,改造无害化厕所1622座,完成石桥村、红石村等污水处理设施试点任务。
    同时,市委注重发挥总揽全局、协调各方作用,支持人大、政府、政协依法依章履行职权,巩固壮大最广泛的爱国统一战线,积极推进与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事,支持群团组织各展所长、各尽其能,民主政治建设不断加强。
    二、改革创新、探索实践,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神
    党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果,而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。全市各级党组织和党员干部,要把深入学习宣传贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
    一要掌握核心要义。全会通过的《决定》,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向,为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。要深刻领会党的十九届四中全会和党的十八届三中全会的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑关系,切实增强以改革推进县域治理体系建设的自觉性。各级党组织要在学懂弄通上下功夫,利用理论中心组、主题党日等载体,坚持个人自学和集中学习相结合,通过专题报告、交流研讨、知识竞赛等方式,再次掀起新一轮学习热潮,真正掌握其中蕴含的深邃内涵,切实把思想和行动统一到四中全会精神上来,推动改革再深入、实践再创新、制度再完善。
    二要抓好贯彻落实。制度的生命力在于执行。各党委(党组)和全市党员领导干部要切实强化制度意识,坚决维护制度权威,确保党和国家重大决策部署、重大工作安排按照制度要求落到实处。要聚焦完善党中央明确的国家治理急需的制度和满足人民对美好生活新期待必备的制度,积极推进县域治理各方面制度建设,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把制度优势更好转化为县域治理效能。要加强制度宣传教育,引导全市上下充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。
    三要强化责任担当。各党委(党组)是推进各方面制度健全完善的责任主体,要围绕全会提出的总体目标和具体路径,注重同中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表,理清工作思路和工作抓手,结合四中全会部署的各项改革任务,一体推动、一体落实。已建立制度框架的,要对照四中全会精神继续巩固完善,建立长效机制;正在探索的要狠抓攻坚克难,实现突破,做好总结提炼、形成制度安排;有待谋划推出的,要大胆改革创新,及时研究制定方案。各党委(党组)书记要发挥好“关键少数”的带头作用,把自己摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,做制度的制定者、执行者和维护者。要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,引导广大干部提高运用制度干事创业的能力,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。
    三、聚焦短板、精准攻坚,确保如期全面建成小康社会
    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要加快全面振兴、全方位振兴,乘势而上开启东港社会主义现代化建设的新征程,向第二个百年奋斗目标进军。因此,做好明年工作,责任重大、意义重大。
    到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。习近平总书记强调,如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标,但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重,短板更加突出,就算不上真正实现了目标。全面小康,是“五位一体”全面进步的小康。这是一个整体性目标要求,它们之间相互联系、相互促进、不可分割。任何一个方面发展滞后,都会影响全面建成小康社会目标的实现。
    从全面建成小康社会监测结果看,经济发展、人民生活、三大攻坚、民主法治、文化建设和资源环境六大监测领域总体实现程度达到85.7%,可以说,我市经济社会发展已基本达到全面小康水平。但个别监测指标分值偏低,反映出我市经济社会发展仍存在一些不平衡、不协调的问题:比如,人均GDP较低,2018年只达到国家标准的61.4%;产业结构不够合理,自主创新能力较弱,科技投入不足,战略性新兴产业增加值占比差距较大;文化产业实力不强,人均公共文化财政支出偏少;“三大攻坚战”依然任务繁重,土地资源、水资源利用效率和污水集中处理率偏低;社会事业领域还有一些工作与群众需求不相适应,律师数量、养老床位和社会组织数量与小康目标值仍有较大差距;等等。同时,我市发展也受到外部因素的影响,面临一些风险挑战:当前世界处于百年未有之大变局,美国对中国发起贸易战和技术围堵,朝鲜半岛局势仍充满不确定性,国内经济下行压力加大,等等。思危方能居安,全市广大党员干部必须增强忧患意识,做好充分的思想准备和工作准备,把握重要战略机遇期,坚定信心、保持定力,补短板、强弱项,坚决攻克最后堡垒,全力打赢收官战。
    2020年,全市工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以党的政治建设为统领,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领高质量发展,坚持以人民为中心的发展思想,深入实施工业强市、开放兴市、生态立市战略,抓项目做强总量、抓环境攻坚克难、抓品牌争先创优,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创新时代东港全面振兴、全方位振兴新局面。
    2020年,全市工作主要目标是:聚焦跻身全国百强县目标,主要经济指标增速不低于省市平均水平,县域综合实力保持全省前五。
    重点做好五方面工作:
    (一)在强化党的领导上着力,加快构建民主法治体系
    健全党委总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到县域治理各领域各方面各环节,着力构建公平正义的民主法治环境。
    一是健全党的全面领导制度。认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》,进一步健全党领导经济社会各方面重要工作的制度规定,确保把党的全面领导落实到每一项具体工作中。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》,健全完善定期听取党委(党组)工作汇报等具体制度,严格执行《“三重一大”事项决策实施办法》,把党的领导贯彻到各单位各部门履行职责全过程。健全基层群众自治组织、社会组织等制度,确保党在各种组织中发挥领导作用。
    二是加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权,严格执行政府重大决策出台前向本级人大报告制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。支持监委、法院、检察院依法独立行使监察权、审判权和检察权。坚持大统战工作格局,健全党外人士队伍建设制度,促进政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系和谐。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系,增强人民团体政治性、先进性、群众性。完善双拥共建机制,积极争创全国双拥模范城。
    三是加快推进依法治市。深入开展以宪法为主的法治宣传教育活动,增强广大干部群众法治观念,完善公共法律服务体系,不断夯实依法治市群众基础。严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,提高运用法治思维和法治方式的能力,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。加强对司法活动的监督,坚决排除对司法活动的干预,确保司法公正高效权威,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
    (二)在推动高质量发展上着力,加快构建现代经济体系
    坚持以做大做强优势产业为突破口,在推动改革、创新、开放上持续用力,进一步提升产业基础能力和产业链水平。
    一是推动产业协调发展。坚持以创新驱动引领产业转型升级,鼓励支持企业利用新技术、新工艺、新装备和网络技术实现机器换人、流程创新、产品创新和模式转变,持续提升传统产业竞争力。紧盯新一轮科技革命和产业变革方向,积极培育数字经济、智能制造、新能源、新材料和海洋生物、海上风电等战略性新兴产业。充分发挥大连海洋大学新农村发展研究院东港分院的科技支撑作用,大力发展临港产业和海洋经济,建立完善集海洋装备、生态养殖、精深加工、渔业捕捞、休闲渔业于一体的现代海洋经济产业链。大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业,健全东港特色农产品质量标准体系,强化“六大地理标志产品”保护利用,使品牌经济成为我市农业发展的主导方式。高标准谋划国家现代农业产业园建设,推进草莓产业全产业链发展,努力把产业园打造成三产融合发展的先导区、乡村产业振兴的样板区。全力推动现代服务业发展,引导电商企业、服务站点、物流设施等资源整合,探索面向全国的产销衔接和品牌推广模式,增强整体竞争力。加快推进全域旅游发展进程,把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片,实现旅游从分散开发向整体开发转变。
    二是推动关键环节改革。以深化“最多跑一次”改革为引领,持续推动减环节、简流程、压时限、提效率、优服务,着力破解影响市场活力的体制机制障碍。加快政府数字化转型,建立市本级互联网+政务服务系统,提高网上政务服务覆盖面,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。有序推进农业、文化市场、交通运输等领域执法改革,进一步整合执法队伍、规范执法行为。深入推进开发区体制机制改革,探索开发公司实体化运作,激发开发区发展活力和干事动力。扎实做好农村综合性改革试点试验,不断推进“四个机制”创新,为乡村振兴注入动力和活力。
    三是推动高水平对外开放。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸交流与合作,不断推动东港“四大主导产业”“走出去”,吸引国际先进产能“走进来”。积极打造对外开放平台,申报建设互市贸易区,争取跨境电商进口业务落地,促进内外贸融合发展。借助丹东港集团重整有利契机,加快土地、规划等方面的资源整合,实现港城、港区协同发展、深度融合。注重招商引资实效性,不忽悠、不糊弄、不呼隆,不搞泛泛对接,变粗放招商为精准招商,切实提高合同履约率、资金到位率和项目投产率。落实“项目管家”制度,狠抓“飞地经济”项目招引落,确保新建千万元以上项目120个。
    (三)在巩固共同思想基础上着力,加快构建先进文化体系
    坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度,广泛凝聚人民精神力量,不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。
    一是强化核心价值观教育。以社会主义核心价值观引领文化建设,把核心价值观要求融入法治建设和社会治理,体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作全过程。加强和改进学校思想政治教育,传承弘扬中华优秀传统文化,不断完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。深入实施公民道德建设工程,深化拓展新时代文明实践中心作用。落实意识形态工作责任制,持续开展意识形态领域突出问题“大摸底、大整改、大督查”,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
    二是健全公共文化服务体系。完善文化权益保障制度,优化城乡文化资源配置,推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性。推进“新农村大喇叭小音箱”工程,逐步实现大喇叭广播工程全覆盖,打通基层宣传工作“最后一公里”。持续开展文化科技卫生“三下乡”、农村电影放映等活动,有效发挥“三馆一站”功能,进一步丰富群众的文化生活。积极开展具有本土文化特色的节庆活动,深入推进全民阅读,着力打造文化东港、书香东港。坚持创城在路上的理念,扎实开展全国文明城市创建,集中整治群众反映强烈、影响城市形象的突出问题,统筹推进文明单位、文明校园、文明社区、文明村镇创建工作,全力构建“城乡同创同建、全民共创共享”新格局。
    三是增强舆论引导能力。坚持党管媒体原则,以弘扬主旋律、传播正能量为主要任务,切实发挥市融媒体中心作用,积极探索媒体融合发展路径,进一步提高媒体正面宣传引导能力。精心策划主题宣传、典型宣传、热点宣传、形象宣传,在全市上下形成担当作为、干事创业的良好舆论氛围。不断完善舆论监督制度,健全重大舆情和突发事件舆论引导机制,重点建立网络综合治理体系,提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。
    (四)在严格环境保护上着力,加快构建生态文明体系
    积极践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,促进人与自然和谐共生。
    一是实施污染防治攻坚。扎实做好中央环保督察及“回头看”、“绿盾2017”行动相关问题整改工作,确保高质量完成前阳污水处理厂和麻子沟整治等整改任务。坚持依法治海、生态管海、科学用海,建立鸭绿江口湿地保护区内海域联合巡查执法机制,妥善处置围填海历史遗留问题,加快推进“蓝色海湾”整治行动。全面落实河长制,加大重点河流、重点湖泊污染治理力度。持续推进蓝天、碧水、青山、沃土工程,深入实施燃煤小锅炉、“散乱污”企业专项整治,加强秸秆禁烧管控和综合利用,让东港的天更蓝、山更绿、水更清。
    二是改善城乡人居环境。树立精致、精细、精美的城市建设和管理理念,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,把城市打造成为功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业的美好家园。加快建设“智慧东港”,统筹推进云计算、物联网、大数据等在城市建设、城市治理、社会民生、乡村治理等领域的融合应用,实现城市规划、建设、管理和服务的智慧化。扎实推进城市内河综合治理、太平湖游乐场改建等重点工程,全力抓好老旧小区、半截路改造和公共厕所规划建设,加大露天烧烤、占道经营、违法广告牌匾等问题整治力度,进一步完善城市功能、净化城市环境坚决落实好“干净、整洁”这个基本要求,深入推进农村人居环境整治,聚焦“六大任务”,全面对标节点任务和群众需求,加快形成“点、线、面”三位一体、重点突出、层次分明、全域推进的新格局,努力打造一批特色小镇和美丽乡村。
    三是健全环保长效机制。 实行最严格的生态环境保护制度,进一步完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。加强土地空间规划和用途统筹协调管控,严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线。严把环境准入关口,强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理,支持企业走低能耗、低用地、低排放的集约发展之路。牢固树立绿色发展政绩观,开展领导干部自然资源资产离任审计,实行生态环境损害责任终身追究制。
    (五)在共建共治共享上着力,加快构建社会治理体系
    坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理现代化水平,确保人民安居乐业、社会安定有序。
    一是防范化解重大风险。始终绷紧防范风险这根弦,聚焦突出风险隐患,拧紧责任链条,细化任务分工,推动防范化解风险隐患各项工作落地落细落实。健全规范政府举债融资机制,用好用活国家隐性债务风险化解试点县相关政策,积极争取地方政府专项债券支持,引导社会资本参与公共服务、基础设施等领域的建设运营,有效防控政府债务风险和化解财政收支矛盾。有序开展违法违规金融活动打击、金融乱象整治和风险源头管控工作,引导银行业金融机构提升对实体经济的服务质效。争取中央养老保险基金调剂支持,持续开展扩面征缴专项行动,确保养老金按时足额发放。深入开展养殖用海排查工作,规范养殖用海秩序,防止发生重大社会类风险问题。
    二是提高民生保障水平。加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接统筹,密切村集体经济联农带农机制,拓宽农民增收渠道,探索建立解决相对贫困的长效机制。完善贫困户动态管理制度,强化跟踪监测,深入推进“回头看”,不断巩固帮扶成果,确保群众高质量脱贫不返贫。持续推进义务教育优质均衡发展,不断深化高中办学体制、义务教育质量监测全覆盖、教职员工年度量化考核改革。加快推进乡镇标准化公立卫生院建设任务,稳步实施第二医院异地新建项目,持续提升公共卫生服务能力。进一步健全基本公共服务制度体系,抓好就业创业工作,在养老服务、社会救助、社会福利、优抚安置等方面为群众提供更加坚实的保障。
    三是提升社会治理能力。积极推行网格化管理和服务,推动重心向基层下移,最大限度调动群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性。全面落实“五级书记抓信访”责任,加大社会矛盾纠纷多元化解力度,高质量完成信访矛盾减存控增三年攻坚任务。持续开展社会乱象专项治理行动和行业治乱专项行动,打好深挖整治“百日会战”,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,确保取得专项斗争压倒性胜利。不断健全现代化毒品治理体系,全力争创省级禁毒示范市。完善和落实安全生产责任和管理制度,加强道路交通、食品药品等重点行业领域源头治理和全程监管,坚决防止发生重特大安全事故。进一步完善党政军警民边海防管控机制,深入开展海上联合执法行动,切实维护边境沿海一线安全稳定。
    同时,要积极谋划“十四五”规划编制工作,对接好国家、省支持东北振兴和沿边重点地区开发开放等扶持政策,尤其是中发〔2019〕37号文件、《东北东部绿色经济带发展规划》,认真研究一批对经济发展和结构调整带动性强的重大项目,努力编制出一份前瞻性、操作性兼备的高质量规划。
    四、深入推进全面从严治党,为打赢全面建成小康社会收官战提供坚强保证
    全面落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,把制度建设贯彻始终,以永远在路上的执着把全面从严治党持续引向深入。
    一是强化绝对忠诚的政治自觉。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不折不扣落实中央和省市委决策部署,以实际行动践行“两个维护”。建立不忘初心、牢记使命的制度,健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制,引导广大党员干部坚定理想信念,不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。强化市委决策议事协调机构职能作用,完善推动重大决策落实机制,确保党的决策令行禁止、协调联动。
    二是打造担当作为的干部队伍坚持好干部标准,注重从各领域、各条战线选拔干部,统筹做好少数民族干部、妇女干部、党外干部,特别是年轻干部的培养选拔。树立正确用人导向,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,引导广大干部严格按照制度规矩履行职责。认真落实容错纠错机制和干部实绩评价联席会议制度,准确把握“三个区分开来”,旗帜鲜明为实干担当的干部撑腰鼓劲。坚持党管人才原则,加强平台建设,进一步完善人才培养、引进和使用机制。
    三是夯实执政为民的基层基础深入推进党支部规范化建设质量提升行动,持续开展“评星定级”和整顿建设工作,推动先进支部增量、中间支部提升、后进支部有序转化。加强和改进机关党的建设,着力提升“两个覆盖”工作质量,进一步完善“一轴三联三进”党建工作机制,全面推动基层党建工作提质增效。扎实推进“两个一批”工作,加强村“两委”干部队伍建设,完善村级后备干部人才库,加大“三向培养”力度,优化选育管用长效机制,为村“两委”换届储备坚实的人才力量。进一步加强驻村干部、第一书记的培训和管理,有效发挥在乡村振兴和基层治理中的重要作用。
    四是营造风清气正的政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则,大力纠治以会议落实会议、以文件落实文件、重“痕”不重“绩”等形式主义、官僚主义问题。贯通运用监督执纪“四种形态”,有力削减存量、有效遏制增量,不断促进惩治成果向预防成果转化。加强党员干部日常监督管理,坚持抓好纪律教育、政德教育、家风教育,持续深化警示教育,推动以案为鉴、以案促改,彻底消除刘胜军、杨乃文等人恶劣影响。坚定不移深化政治巡察,全面提升巡察工作质量。严格落实“两个责任”,加大监督执纪问责力度,坚决查处民生、扶贫、涉黑涉恶等领域腐败问题,始终保持反腐败高压态势。
    同时,要做好巡视整改“后半篇文章”。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,按照《整改落实方案》要求,严格落实牵头单位和责任单位工作责任,拿出“当下改”的硬措施,确保整改落实率、问题线索处置率、信访事项办理率达到100%。对已完成整改事项及时开展“回头看”,严防“反弹”和“回流”;对需要长期坚持的整改工作,紧盯不放,长抓不懈,确保标本兼治、整改到位。充分运用巡视整改成果,着眼“长久立”,及时研究制定科学、管用、长效的工作机制,推动发现解决问题制度化、常态化。
    同志们,长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。在全面建成小康社会的决胜之年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,披荆斩棘、乘风破浪,坚决打赢全面建成小康社会收官战,开创东港全面振兴、全方位振兴新局面,开启东港社会主义现代化建设新征程!

    (东港新闻网)

    [责任编辑:田琳琳]
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