• 东港市人民检察院工作报告
http://www.donggangnews.com/  2019-01-08 09:47  东港新闻网  分享

      东港市人民检察院检察长姜纬宇

       2018年12月26日在东港市第六届人民代表大会第二次会议上

       各位代表:

      现在,我代表东港市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议同志提出意见。

      2018年工作回顾

      市六届人大一次会议以来,在市委和上级检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕全市工作大局,忠实履行法律监督职责,检察工作取得了新的进展。

      一、始终坚持党的领导,确保正确政治方向

      深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。围绕习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,院党组提出贯彻落实意见并制定学习方案。认真开展解放思想推动高质量发展大讨论,将总书记提出的六项重点工作内容贯穿于检察工作之中,确保能够以党的先进理论成果武装头脑、指导实践。全力做好中央巡视反馈意见整改落实,坚持问题导向,以务实举措保证整改工作落实落地落细。按照《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》要求,及时向党委报告我院重大事项及工作进展情况。

      二、围绕大局履职尽责,服务经济社会发展

      贯彻落实新发展理念,把服务大局作为新时代检察工作的重要战略布局,主动作为,精准施策,为全市经济社会发展提供有力司法保障。

      深入推进扫黑除恶专项斗争。围绕专项斗争打击重点,深挖案件线索,通过对近三年相关案件开展评查、发挥“第二战场”作用,驻所检察官与在押人员谈心谈话、接受群众举报等方式排查出涉恶线索13件,基层“蝇贪”线索3件,均已移交相关部门。积极配合监察机关“破伞打网”,组织精干力量成立“301专案组”办理周某等人聚众斗殴案件,从中发现徐某栋恶势力团伙犯罪事实及案件背后“保护伞”线索,并移交至纪检监察部门。对涉黑涉恶案件强化提前介入、引导侦查,依法快速批捕王某英、于某利等人涉嫌寻衅滋事恶势力犯罪案件2件6人,提起公诉万某某等人聚众斗殴、王某臣等人涉嫌非法拘禁恶势力犯罪案件3件14人。在办理某村“两委”班子成员贪污、虚开发票案中,发现存在基层党组织涣散等问题,及时向当地党委政府发出检察建议。

      依法打击各类刑事犯罪。坚持以人民安全为宗旨,严厉打击影响人民群众安全感的暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪和电信诈骗等刑事犯罪,共批准逮捕各类刑事犯罪案件245件328人,提起公诉513件676人。严惩危害民生犯罪,批捕生产销售假药犯罪案件1件1人,起诉2件2人;起诉破坏环境资源类犯罪案件11件14人。贯彻宽严相济刑事政策,对涉嫌犯罪但无逮捕必要的,决定不批捕35件47人,对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的,决定不起诉3件4人1单位。强化未成年人司法保护,以“教育为主、惩罚为辅”的理念,预防校园暴力,积极推进“法治进校园”全覆盖。

      着力服务优化营商环境。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,持续深化“规范司法行为,优化营商环境”专项活动。牢固树立全面、平等保护理念,准确认定经济纠纷与经济犯罪的性质,严格规范涉案财物处置规则。注重在办案中强化对企业产权和合法权益的保护,严厉打击危害企业健康发展的犯罪,办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件30件52人。积极构建“亲”“清”新型政商关系,通过走访、座谈等方式与企业家面对面交流,了解民营企业司法需求、征询优化营商环境意见建议。

      妥善化解社会矛盾纠纷。遵循“减控并重、源头治理”的原则,将新时代“枫桥经验”贯穿矛盾纠纷化解全过程。对近年来办理的刑事、民事、行政诉讼监督案件及涉法涉诉信访案件逐一排查,做到底数清、情况明。落实“五级书记抓信访”“三级检察长抓信访”工作要求,检察长发挥示范引领作用,带头化解矛盾纠纷。按照“谁执法、谁普法”原则,由承办案件的检察官进行接访,做好释法说理工作。依托派驻乡镇检察室,搭建检民“连心桥”,确保将矛盾化解在基层。2018年共接待群众来信来访300余人次,无涉检越级访和进京赴省访。

      三、深耕监督主责主业,严守公平正义防线

      积极回应人民群众对司法公正的新期待,聚焦法律监督主责主业,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

      持续强化刑事诉讼检察监督。加强刑事立案监督,重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑、有案不移等问题,监督立案2件,监督行政执法机关移送涉嫌危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪案件线索16件。加强侦查活动监督,追捕犯罪嫌疑人8人,追诉犯罪嫌疑人8人、单位犯罪2个,追加遗漏犯罪事实5起。监督纠正侦查活动违法情形7件。加强刑事审判监督,办理刑事抗诉案件2件。

      突出加强刑事执行检察监督。注重维护在押人员合法权益,加强对“大墙内”监管活动的监督,规范开展羁押必要性审查,对不需要继续羁押的23人提出变更强制措施建议。强化羁押期限检查,纠正超期羁押案件1件。创新权利保障机制,开展讯问合法性核查,排除1份非法证据,防止案件“带病”进入审判程序。严肃对“大墙外”监管活动的监督,纠正监外执行罪犯脱管、漏管以及重新犯罪等违法情形5件。

      大力深化民事行政检察监督。进一步转变工作理念,努力开创民行检察工作新局面。办理民事裁判结果监督案件7件,其中发出再审检察建议4件,案件已进入再审程序;提请抗诉2件,已发回重审。强化虚假诉讼监督,针对民间借贷、离婚财产分割等领域为获取非法利益而虚构事实打“假官司”的问题,办理虚假诉讼案件5件。加强民事行政执行活动检察监督,发出检察建议25件。

      全面推行公益诉讼工作。牢牢把握公益核心,聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域开展工作。树立双赢多赢共赢的理念,东港市委、市政府组织全市92家行政单位召开检察行政公益诉讼宣传教育大会,形成了检察机关与行政机关共同推进公益诉讼工作的合力。针对破坏耕地、国有财产流失、国家公益林被砍伐、非法占用河道、校园周边食品安全、疫苗安全等问题立案142件,先后向国土资源局、住建局、发改局、人防办、林业局、水利局、市场监督管理局、卫计局、部分乡镇、农场等部门发出诉前检察建议260件,督促行政机关责令责任人及时进行整改。经依法监督,被破坏的生态环境得以恢复,校园周边食品安全、疫苗安全得到保障,收回国有财产和权益价值6800余万元,切实保护了国家利益和社会公共利益。

      四、改革创新深度融合,不断提升司法质效

      以深化改革推动检察工作创新发展,全力推进司法责任制综合配套改革,努力提升司法办案水平和司法公信力。

      落实领导干部办案制度。把入额领导干部办案作为落实司法责任制的重要方式,形成领导干部以上率下、带头办理疑难复杂案件的良好氛围,有效提升办案质效。我院14名中层以上入额领导干部共办理各类刑事、民事、公益诉讼等案件621件,最大限度激发了落实司法责任制的内生动力。

      实行捕诉合一办案机制。打破原有“捕诉分离”机制,重新组建专业化刑事办案组织,实行“捕诉一体化”办案模式。由办案检察官全程负责案件批捕、起诉、补充侦查、出庭支持公诉等工作,避免重复阅卷以及对已清楚事实、证据的重复审查,真正做到了“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,提高了办案效率,确保了案件质量。

      依托智慧检务规范司法行为。运用统一业务应用系统,落实自动轮案、随机分案制度。利用信息化对执法办案活动进行全方位监督管理,通过流程预警、超期预警等功能及时纠正办案不规范情形。以电子卷宗为依托开展案件质量评查,全面查摆和解决网上办案不规范问题。为律师提供数字化阅卷,建立预约查询平台,保障了执业权利。

      完善与监委的协调配合。继续在反腐败斗争中发挥积极作用,依法起诉职务犯罪案件7件9人。对丹东市监委办理的丹东市农科院院长景某强涉嫌贪污、受贿、挪用公款案件提前介入、引导调查,实现了与监委工作的有效衔接。及时将办案中发现的14件党员和国家公职人员违法犯罪案件线索移交至纪委监委。

      五、全面落实从严治检,建设过硬检察队伍

      把队伍建设作为检察事业发展的根本保障,坚持问题导向,构建长效机制,锻造一支让党和人民放心的检察队伍。

      抓紧抓实思想政治建设。综合运用集中培训、专题研讨、辅导讲座、微信推送“每日一学”等方式加强政治理论学习,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断强化检察队伍的理想信念。紧紧抓住“关键少数”,完善班子自身建设,严格落实意识形态工作责任制,做好依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”工作,加强阵地建设和管理。

      从严加强纪律作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任,始终严守党的政治纪律和政治规矩,召开专题组织生活会深入查摆问题、解决问题。以市直机关党工委开展纪律作风专项整治活动为契机,持之以恒正风肃纪,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,以“零容忍”态度强化执纪监督问责。

      全面推进专业素能培养。建立“教学练战”一体化教育培训机制,运用派出求学、请进讲学、互讲互学和岗位练兵等方式提升业务能力。注重培养先进典型,以榜样带动干警积极进取、争先创优。今年,1名干警被省检察院评为未成年人刑事检察业务标兵,1名干警被市总工会授予东港市“五一”劳动奖章,未成年人刑事检察科被丹东市及东港市妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号,我院被省委政法委评为“辽宁省人民满意的政法单位”。

      坚定不移接受各界监督。牢固树立主动接受监督意识,确保检察权依法公正行使。制作《东港检察》季刊报送人大代表、政协委员,主动公开检察工作情况。邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、听庭评议等活动。深入乡镇走访人大代表、政协委员,听取代表委员意见建议。严格执行向人大报告工作和向政协通报工作制度,就刑事诉讼监督工作及公益诉讼工作向人大进行专项报告。依托检务公开制度公开案件程序性信息982条,公开法律文书446份,发布重要案件信息3条,在《检察日报》《辽宁法制报》等市级以上媒体发布信息50余篇,在“两微一端”发布信息600余条。

      各位代表,过去一年我院检察工作成绩的取得,离不开市委和上级院的正确领导,离不开市人大、市政府、市政协和社会各界的监督支持,更离不开政法各机关与社会各界的关心和帮助。在此,我代表东港检察院全体干警,向各位代表,向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心感谢和崇高的敬意!

      在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,当前检察工作还存在着一些问题和不足。一是服务经济社会发展大局的措施还需要进一步完善;二是法律监督的精准度和实效性还需要进一步提升;三是内设机构改革的步伐还需要进一步加快;四是检察队伍正规化专业化职业化还需要进一步加强。对此,我们将认真研究,并在今后的工作中加以解决。

      2019年主要任务

      2019年,东港检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神为引领,认真落实市委和上级院的各项部署,围绕推进东港全面振兴、全方位振兴的目标,以办案为中心,全面履行法律监督职能,将服务保障经济发展、维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业落到实处,为东港全面振兴发展提供更有力的司法保障。

      一是坚持旗帜鲜明讲政治,牢牢把握检察工作正确方向。始终坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断解放思想、更新观念。把党的绝对领导贯彻到检察工作各方面,把执行党的政策和执行国家法律统一起来,严格执行向党委请示报告重大事项等制度,确保党的路线方针政策和上级决策部署在检察机关得到贯彻落实。

      二是坚持履职尽责促发展,不断回应人民群众新期待。以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标,坚持扫黑、除恶、治乱并举,不断净化社会生态。把打击犯罪、维护稳定与化解风险、促进发展统筹起来,主动服务保障打好三大攻坚战。探索经济发展新常态下服务和保障民营经济发展的路径和方式,依法打击各种侵犯经济秩序和知识产权的犯罪,保障民营企业家的经营权、财产权、人身权,为经济发展营造良好法治化营商环境。

      三是坚持聚焦主业重监督,切实维护社会公平正义。紧紧围绕检察机关的宪法定位,突出法律监督主线,着力提升刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作“四轮驱动”监督质效,在加强个案监督的同时,更加注重类案监督。以抗诉、纠正意见、检察建议、调查核实权等多种方式,维护司法公正和法治权威。运用政治智慧和法律智慧开展法律监督,与执法司法机关建立良性、互动、积极的工作关系,共同推进严格执法,公正司法。

      四是坚持锲而不舍抓改革,创新发展新时代检察工作。认真贯彻修改后的刑事诉讼法,落实刑事案件认罪认罚从宽制度和速裁程序工作,加强对当事人权利保障,提升案件诉讼效率。履行好法律赋予检察机关的非法拘禁、暴力取证等14个罪名的侦查权。细化完善与监委的衔接机制,依法办理职务犯罪案件。以内设机构改革为契机,合理配置司法资源。

      五是坚持从严治检强队建,夯实检察事业发展根基。牢记打铁还需自身硬,不断打造忠诚、干净、担当的新时期检察队伍。狠抓党风廉政建设和机关作风建设,严格落实“两个责任”,驰而不息纠治“四风”,努力营造风清气正、干事创业的良好生态。大力强化法律监督能力建设,以过硬本领迎接新挑战、履行新职责。坚持实施阳光检察战略,以公开促公信,以公正赢满意。

      各位代表,全市经济社会发展站在新起点,检察事业也将开启新征程。我们将在市委和上级院的坚强领导下,更加自觉地接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,忠诚履职,司法为民,为东港全面振兴、全方位振兴发展贡献更大的检察力量。

    (东港新闻网)

    [责任编辑:田琳琳]
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