• 东港市人民法院工作报告
http://www.donggangnews.com/  2019-01-04 18:07  东港新闻网  分享

      东港市人民法院院长郭志辉

      (2018年12月26日在东港市第六届人民代表大会第二次会议上)

      各位代表:

      我代表东港市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议同志提出意见。

      2018年工作回顾

      2018年,市法院在市委领导、人大监督、上级法院指导和政府、政协及社会各界关心支持下,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实履行宪法法律职责,深入落实“政治建院、公信立院、改革兴院、严格治院、科技强院”工作方针,各项工作取得新进展。共受理案件16168件,审执结14704件,同比分别上升24%和32.63%;法定审限内结案率99.96%,员额法官人均结案272.3件。

      一、忠实履行司法职责,服务改革发展大局

      贯彻总体国家安全观,维护国家安全和社会稳定。刑事审判紧紧围绕以庭审为中心的审判工作目标,严格落实人权保障、罪刑法定、疑罪从无、认罪认罚、从宽处理等刑事诉讼制度。共审结各类刑事案件542件,判处罪犯683人。严惩危害社会治安犯罪,审结寻衅滋事、故意伤害、“两抢一盗”等犯罪案件165件,判处罪犯197人;严厉打击毒品犯罪,审结非法容留他人吸毒、非法持有、贩卖毒品案件29件,判处罪犯32人;从严惩处腐败和职务犯罪,审结贪污、贿赂、滥用职权犯罪案件6件,判处罪犯9人。深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展工作,加强舆论宣传;与公安、检察机关建立联动机制,深入细致开展线索摸排。共排查涉黑涉恶线索16件16人次移交有关部门,受理涉恶势力犯罪案件2件11人。认真落实整改中央第三督导组反馈意见,做到即知即改、立行立改、真改实改。

      贯彻新发展理念,促进经济持续健康发展。民商事审判积极应对供给侧结构改革,有机结合司法审判与服务发展,加大民营企业及民生民权的司法保护,积极营造公平公正、法治有序的营商发展环境。共审结各类民商事案件8291件,涉案标的额4.26亿元。保障农民合法权益,服务乡村振兴战略,审结农村土地承包经营、征地补偿纠纷等涉农案件276件;保护交易安全,维护诚实守信,审结买卖、借款、租赁、建设工程纠纷案件2298件;保障妇女、儿童、老年人合法权益,促进家庭和睦,审结婚姻家庭案件2 147件;保障民生权益,促进企业健康发展,审结劳动争议案件453件,保护劳动者债权872万元。扎实开展军队停止有偿服务案件的审理,最大限度解决争议、化解矛盾,有力维护部队和社会两个大局的稳定。

      贯彻依法治国理念,监督支持依法行政。行政审判坚持合法性审查标准,监督行政机关依法行政;加强司法审判与行政执法的良性互动,促进行政争议实质性化解,切实保护行政相对人合法权益。共审结行政案件58件,审查行政非诉执行案件59件,行政案件撤诉率为49%。判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法以及撤销、变更行政决定13件。

      二、全力攻坚执行难,增进人民群众获得感

      深入贯彻最高法院“用两到三年基本解决执行难”工作部署,紧紧围绕“四个基本”总体目标,凝聚共识,坚定决心,举全院之力坚决打赢攻坚硬仗。

      夯实执行保障基础。通过深入推进“分、调、裁”审判机制改革,进一步压缩和抽调审判力量充实到执行一线,并补充大量聘用制司法辅助人员,实现执行队伍人员翻番,其中员额法官占比达到33.3%。同时,增配各种执法办案装备、器材,增加执法办案车辆,充分强化执行保障。

      探索改革执行机制。通过执行指挥中心实体化运行、执行立案、信访窗口独立、成立行动团队和财产处置团队及进一步落实裁执分离,推进执行案件繁简分流和执行事务集约化办理,从根本上改进执行模式,实现分段化处理、集约化办理、团队化协作,有效利用执行资源,提高执行实效,降低执行信访。

      大力改进执行手段。进一步规范执行行为。通过指挥中心集中统一并依法有序进行线上查控、发出执行通知、财产申报令、上失信名单、限制高消费等执行措施,同步落实“阳光执行”,实现执行全流程公开,大力提升执行行为的规范性;进一步扩大财产查控范围。目前除了对100多家银行实现线上、线下查控外,还能够对股票账户、理财账户以及支付宝、财付通等实现查控。共实施查封房产787处、车辆97台,冻结银行账户16707个、证券账户5个,冻结款项7064万元;深入开展“春季雷霆”、涉金融债权、涉军“停偿”及涉党政机关等特殊主体案件专项执行活动,进一步加大强制力度,用足强制手段。累计纳入失信被执行人名单4 521人,限制高消费7 423人,采取司法拘留、罚款等强制措施89人,依法传唤5 139人次;以拒执罪移送公安机关5人,积极引导启动拒执罪自诉案件2件,有力打击拒执犯罪,切实提升执行威慑力。

      积极构建执行联动机制。紧紧依靠市委、人大、政府,积极探索“党委领导、政府支持、法院主导、多方参与”执行联动模式,编织紧密有序执行网络,打响攻克执行难“人民战争”。今年7、8月,市人大常委会出台《关于推进人民法院依法高效开展执行工作的意见》,市委办、市政府办联合下发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》的通知。同时,在市委政法委积极协调下,市法院联合市纪委监委、市组织部等25家单位签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的备忘录》,共同对失信被执行人实施联合惩戒。执行联动机制建设得到进一步强化,全社会参与执行大格局已初具规模。

      深入打好执行宣传“组合拳”。以司法宣传为聚焦点,选取正反典型案例深入挖掘,全面介绍执行联动、失信惩戒、执行不能等工作情况与成效,全面反映人民法院执行攻坚情况,增进人民群众理解支持。充分发挥我院官网、微博、微信的作用,第一时间发布执行动态,全面曝光失信被执行人,形成强大震慑态势。充分运用各级新闻媒体广泛开展宣传,主动沟通上报线索,宣传成果遍布电视广播、报纸期刊、网站微信等各级各类媒体。今年以来,通过电视台栏目宣传121期;在各级媒体上发布执行宣传稿件220篇,其中国家级媒体18篇、省级媒体57篇、地市级媒体145篇,真正实现了“报纸有字、广播有声、屏幕有影”,有力促进执行攻坚工作向纵深推进。

      一年来,全体执行干警经受了严峻考验,充分表现出坚强的意志和超强的凝聚力、战斗力,几乎牺牲所有的节假日,常常奋战至深夜。全年共执结各类案件5400件,执结率89 %,执行到位标的额1.3亿元。执行到位金额较上一年增长28%,执结率提高20%;此外,还完成执行卷宗扫描62万余页,生成电子卷宗1.1万余册。目前已全面完成最高法院部署的“4+1”核心工作目标,执行实效显著提升,人民群众合法权益得到极大保障。

      三、深化审判机制改革,促进司法公正高效

      深化和完善繁简分流和诉调对接机制。速裁审判团队共受理民事案件3963件,占民事案件总量的43.22%;结案3762件,结案率达94.93%。同时,充分发挥人民调解员、律师参与诉前调解功能,共将318件未正式立案的矛盾纠纷消化在诉讼程序之前。通过大力加强案件繁简分流,实现“简案快审,繁案精审”,审判资源明显节约,审判压力有效缓解,审判效率显著提升。

      深化和完善家事审判机制改革。家事审判团队共受理家事案件1062件,审结1036件,审结率97.55%,其中调解、撤诉结案607件,调、撤率61.5%;共有72件离婚案件经调解和好,占离婚案件总量17.9%。家事审判中设置“婚姻冷静期”,并与市综治办、妇联等14家成员单位会签《关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见》;与市妇联共同出台《关于家事纠纷调解工作细则》,聘任33名家事调解员、12名心理疏导员参与案件调解。通过不断创新家事审判工作机制,构建家事纠纷化解联动新格局,有力促进家庭和睦和社会和谐。

      积极探索构建道交纠纷一体化新模式。积极主导搭建由法院、公安交警、人保公司和保险行业协会共同参与的机动车道路交通事故纠纷处理一体化平台,涉及到的交警认定、人民调解、法院确认、保险理赔等环节简洁高效明晰,避免了当事人在多部门间往返奔波,最大程度保护了当事人权益。该平台为全省法院系统首个道交一体化平台,得到省法院高度重视和社会广泛关注,作为示范法院在全省大力推广。共运用平台审结道路交通事故纠纷204件,完成线上司法确认167件。

      四、深入推进司法公开,提升人民群众满意度

      进一步加大司法公开。不断加强科技化信息化建设,有力促进审判质效,提升司法公开水平。率先引入“云上法庭”直播系统,进一步扩大公正司法影响力。累计开展各类案件庭审直播218件次,入额院领导全员参加“庭审直播示范月”活动;推进“阳光司法”工程,进一步增强司法公信。公开裁判文书12523份,裁判文书公开率达85.17%;举办“执行攻坚及分调裁工作”开放日活动,邀请我市三级人大代表、政协委员及公安、城建、国土、银行、媒体代表参与开放日活动,切身体验和见证法院执法办案,收到良好社会效果。

      进一步强化涉诉信访。认真贯彻落实“五级书记抓信访”工作部署和“三级院长抓信访”工作要求,推进信访机制改革,强化信访维稳措施,按时完成各级信访交办案件,实现减存控增工作目标。建立执行局长和一把手接访制度,对重点涉诉信访案件一把手亲自接待、亲自调度部署并亲自督办,共计化解信访积案8件。

      进一步落实司法救助。严格落实中央政法委、最高法院相关司法救助工作要求,全年共减缓免诉讼费91.7万元,审查司法救助案件11件,报批救助金额93.82万元。确保困难群众及时得到司法救济,让困难申请人感受到司法温情。

      五、聚力从严治党治院,打造过硬法院队伍

      坚持党的绝对领导,全面落实从严治党。不断强化理论武装,坚持党对法院工作的绝对领导,坚定“四个自信”,强化“四个意识”。认真贯彻执行《党组工作条例》,不断提升党组建设水平。扎实履行“一岗双责”政治责任,切实发挥主体责任和监督责任。加强思想政治建设、反腐倡廉建设,进一步增强广大干警廉政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。坚持以上率下,对队伍从严教育、从严管理、从严监督,推动形成全面从严治院的整体氛围。

      着力提高司法能力,切实转变司法作风。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,院领导带头上专题党课,教育和引导广大干警坚定理想信念和法治信仰,切实增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩。扎实开展司法专业技能培训,努力提升法官司法能力;积极开展审务督察,持续整治庭审不规范、执法不文明现象,不断增强审判纪律和司法作风。

      完善接受监督机制,不断改进各项工作。始终自觉接受人大依法监督、政协民主监督,全面工作定期报告、主要工作专题报告,认真及时做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。积极配合市人大常委会对法院工作专项视察,认真贯彻视察意见建议,积极落实整改。进一步增强自觉接受检察机关法律监督意识,坚持实事求是、有错必究原则。

      各位代表,今年以来,市法院面对审执压力持续加大、各项专项任务急难险重、人案矛盾日益突出等不利因素,攻艰克难、奋力前行,从深化司法体制改革上做文章、要效益,确保了各项工作任务圆满完成并取得良好成效。市法院先后荣获最高法院家事审判先进集体、辽宁省人民满意政法单位、辽宁省法院系统涉军维权先进集体等称号,王洛宜同志被推报为全国法院办案标兵。市法院工作的发展和进步,是全体干警坚定信心、齐心协力、迎难而上、拼搏奉献的结果,是市委的坚强领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。各位人大代表为解决法院工作中的问题和困难提出了许多诚恳的意见和建议,有力促进了法院工作的发展。在此,我代表市法院,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

      在法院工作不断发展进步的同时,我们也清醒地认识到:在立法步伐加快、审判任务繁重、新情况新问题不断出现的新形势要求下,要保证每个案件都得到依法公正处理、实现法律效果和社会效果的有机统一,法官队伍的司法能力尚需进一步提高和增强。如何做到既强化对审判权运行的监督制约,又充分尊重法官主体地位、增强法官的责任感和荣誉感,需要我们不断探索。我们将正视问题和困难,在市委的正确领导、市人大关心和帮助下,下决心补齐短板、努力改进。

      2019年主要任务

      2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。市法院将深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,认真贯彻落实市委和上级法院工作部署,紧紧围绕我市工作大局扎实履职尽责,着力防控风险、服务发展,破解难题、补齐短板,深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论,深入推进扫黑除恶专项斗争和执行攻坚专项活动,努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边,为推进我市新一轮振兴发展提供更加有力的司法保障。

      一、扎实履职服务大局。深刻认识和把握经济发展新常态给人民法院工作带来的新挑战,始终把抓好执法办案、维护公平正义放在首位。坚持严格实施法律,统筹抓好刑事、民商、行政审判及国家赔偿工作,巩固提升执行攻坚成果。强化司法便民措施,推进涉诉信访改革,健全完善多元解决矛盾纠纷机制。进一步优化审判资源配置,完善审判质效管理,扩大司法公开,积极接受社会各界监督。全面落实“1454计划”,深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,落实“规范司法行为、优化营商环境”专项行动,切实在保障社会公平正义、维护社会和谐稳定、服务经济发展、促进社会治理创新上有担当、有作为。

      二、毫不动摇深化改革。切实增强改革创新的责任意识和担当意识,全面落实司法责任制,建立健全审判责任追究机制和法官员额退出机制。积极加快内设机构改革,加快建立法官、司法辅助人员和司法行政人员分类管理和职业保障机制,加快推进人民陪审员选任工作。健全完善院、庭长办案常态化机制,积极推进以庭审为中心的审判方式改革,进一步健全完善审判权运行机制,大力加强繁简分流。进一步深化执行机制改革,为根本解决执行难提供强大内生动力。探索建立集约化管理和社会化外包等模式,加强送达、庭审记录、电子卷宗归档等辅助事务,有效减轻法官事务性工作负担,促进办案质效进一步提升。

      三、持之以恒从严治院。把维护核心和政治建设摆在首位,教育引导干警牢固树立正确的政治立场、政治方向。着力增强干警的大局意识、责任意识、自律意识、宗旨意识、务实意识,提升干警司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力和社会沟通能力,切实解决极少数法官准确把握法律精神的能力不足、统筹兼顾法律效果与社会效果意识不强等问题。加强对干警日常教育、管理和监督,用严肃的纪律和完善的机制扎牢商品交换原则对司法权运行侵蚀的“防火墙”。深入开展“忠诚、干净、担当”主题教育实践活动,努力打造一支政治、业务、作风过硬的人民法院队伍。

      四、科技支撑兴院强院。深入推进“一化两中心”建设,进一步完善网上立案、网上开庭、网上送达,努力实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。充分运用司法大数据,探索建立案件权重系数和评价指标体系,合理确定法官工作量,科学进行员额分配、案件分流和业绩考核。大力发展司法人工智能,依托大数据、云计算和人工智能,为法官提供类案推送、文书纠错、数据分析应用、庭审语音识别技术等智能服务,进一步提高诉讼服务保障水平。

      各位代表,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是东港法院始终为之奋斗的工作目标。东港市人民法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委坚强领导下,在市人大有力监督下,深入贯彻落实本次代表大会精神,奋力开创工作新局面,为我市全面振兴、全方位振兴作出新的更大的贡献!

    (东港新闻网)

    [责任编辑:田琳琳]
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