• 奏响发展强音 谱写卫生新篇——东港“撤县设市”20年卫生发展综述
http://www.donggangnews.com/   2013-07-01 11:50   东港新闻网  分享

      “撤县设市”20年来,我市卫生事业驶入了持续健康发展的快车道,追溯20年的发展轨迹,全市围绕国家卫生工作的方针政策,沐浴着改革发展的春风,医疗卫生事业发展突飞猛进,城乡医疗卫生机构发展壮大,医疗卫生环境焕然一新,居民健康水平不断提高,群众看病难得到有效缓解,各项惠民便民政策惠及百姓……全面奏响了改革发展的时代强音,谱写出惠民利民的崭新篇章。

      医疗卫生资源配置增量提速    逐步破解“看病难”

      20年前,由于医疗卫生资源配置不合理,城市医疗资源过度集中,农村和基层医疗资源严重不足,使得“大医院人满为患,小医院门可罗雀”的现象愈演愈烈,百姓看大病还要出市、出省,导致“看病难”问题日益凸显。20年间,我市逐步健全医疗卫生服务体系,牢牢把握“全面推进医疗卫生资源合理配置,大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设”大好政策的方向指引,努力向上争取项目和资金,拓展医疗卫生机构,推动医疗卫生基础设施建设的发展步伐。

      据统计,截至2012年底,全市发展的各级各类医疗卫生机构共有366所。其中,市直医疗卫生机构29所、乡镇医疗卫生机构23所、村卫生所225所,另有社区卫生服务机构、医疗美容机构、个体诊所等医疗卫生机构,满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求。市中心储血站、口腔病防治所、新型农村合作医疗管理中心也顺应新形势、新任务的要求纷纷组建成立。全市医疗机构累计投入2.4亿元购置更新医疗设备,目前已经拥有1.5T核磁共振、64排CT、DSA、四维彩超等百万元以上大型先进医疗设备29台(件)。每年都有几十项医疗新技术、新项目被成功应用于临床,许多技术填补了丹东地区空白。

      同时,全市累计投入3.2亿元,用于医疗卫生基础设施建设。特别是近十年,市中心医院住院部大楼、妇幼保健院移址新建、二院改扩建、中医院异地新建等项目相继建成并投入使用,改制后的乡镇卫生院自筹资金改善院容院貌,使城乡医疗卫生环境发生了翻天覆地的变化,昔日破旧的楼房、砖瓦房被一座座现代化高楼所取代。2011年启动了标准化村卫生所三年建设工程,已有159所村卫生所进行了改扩建,达到了标准化要求。社区卫生服务站加强了规范化建设,“六位一体”服务功能日臻完善。

      破解“看病难”,人才是关键。20年间,我市加大人才引进和培养力度,目前全市共有卫生专业技术人员2138人,其中高级职称122人,中级职称544人,一批名医名科脱颖而出。随着医疗卫生服务能力的提升,越来越多的医院跻身等级医院行列。目前,市中心医院、市二院为二级甲等综合性医院,市中医院于2012年成功晋升三级甲等中医医院,有6所乡镇卫生院为一级甲等卫生院。2012年,全市门诊诊疗111.21万人次,出院病人5.59万人次,病床使用率达到80%,比1992年高出20个百分点,总业务收入40117万元,是1992年的14倍,群众“小病不出村、常见病在乡镇、大病在县级”基本实现。

      全面构筑卫生防线    让群众“少得病”

      20年间,全市加强卫生预防保健和卫生监督执法工作,一个个实例、一组组数据呈现出我市提升医疗卫生服务能力的决心,积极构筑公共卫生防线,让群众“少生病”。

      卫生预防保健工作成效显著,传染病得到有效控制,1991年至今无脊髓灰质炎病例发生,自2005年起无霍乱病例发生,2012年达到国家要求麻疹消除状态,取得了抗击“非典”、防治“甲流”的重大胜利。2006年,全市结核病防治所被国家卫生部授予“全国结核病防治工作先进集体”。儿童计划免疫工作全省领先,始终保持高水平的疫苗接种率。90年代逐步取缔家庭接生,孕产妇住院分娩率已达到100%,孕产妇死亡率由1992年58/10万下降到近年来的16/10万左右,2012年无孕产妇死亡。婴儿死亡率由1992年18.5‰下降到2012年6.81‰。2003年启动开展新生儿听力筛查和新生儿疾病筛查工作,“两筛”率2012年分别达到95.03%和96.54%。“九五”时期,全市人均期望寿命72.1岁,到“十一五”,人均期望寿命已达到75岁。

      在2012年食品、化妆品监督管理职能划归食药监局之前,卫生局负责对全市食品卫生、医疗市场、生活饮用水等进行监督管理。20年间,共出动执法人员7万余人次,取缔200余家卫生条件不合格的餐饮单位,清理非法行医场所500余家,有力地打击了制售假冒伪劣食品、非法行医、非法义诊等行为,切实保障了人民群众的健康权益。

            惠民便民政策落到实处 成果“合民意”

      我市不断加大医疗保障力度,健康运行农村合作医疗工作,深入推进医药卫生体制改革,使群众共享改革发展成果。

      2005年,我市组建了新型农村合作医疗管理中心,开始实施新农合制度。短短几年间,新农合制度不断巩固完善,农村医疗保障水平不断提高。农村居民参合率由2005年的91.8%提高到了2012年的99.3%,基本实现了全覆盖。人均筹资标准由2005年的30元提高到了2012年的290元。参合农民政策范围内住院报销比例由2005年的46%提高到了2012年的70%,最高支付限额从8000元提高到了6万元。2009年在丹东地区率先取消家庭账户,实行住院统筹加门诊统筹的补偿方式,大大提高了参合农民的受益水平。2009年启动开展了农村孕产妇住院分娩补助、免费孕中期彩超筛查和免费叶酸发放三项妇幼惠民项目。2012年在丹东地区率先启动农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查工作,为农村妇女筑起健康屏障。2011年,在丹东地区率先将肺癌、乳腺癌等20种疾病纳入大病保障试点范围,2012年开始实行大病商业保险,切实缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。我市新农合工作一直保持全省领先水平,其工作经验在全省推广,2012年合管中心被卫生部授予“全国合作医疗工作先进集体”称号。

      1994年,全市22所乡镇卫生院下放当地党委、政府管理,从而完成了管理模式从“双轨制”向“单轨制”的转变。2000至2003年,全市乡镇卫生院除大鹿岛卫生院外,全部完成体制改革,由公立转为民营。经过改革,乡镇卫生院走出了困境,焕发了生机,给农村卫生事业的发展注入了活力。2009年,新一轮的医药卫生体制改革迅速在我市展开,到2012年底,国家要求的三年五项医改任务基本完成,新医改让全市百姓看到了变化,得到了实惠。 (车慧 原玉平 郭怡汝) 

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    [责任编辑: 杜颖 ]

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